全州根治欠薪工作暨冬季专项行动推进电视电话会议召开

十三五 期间， 重点在公交领域推进机动车以电替油和氢动力汽车， 累计推广新能源汽车2.18万辆标准车。

加快壮大新能源、新材料、新能源汽车、环保等产业，推进5G、物联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术与战略性新兴产业的深度融合创新，争创国家绿色产业基地。统筹部署区域、流域、生态系统、场地等不同尺度的山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，重点推动三江源地区、柴达木盆地、泛共和盆地、青海湖流域、黄河、湟水河流域等修复工程成为国家试点。

开展进水生化需氧量浓度低于100毫克/升污水处理厂收水范围内管网排查，实施管网混错接改造、破损修复。三江源生态保护和修复工程。健全多层级、网络化环境应急物资储备体系，分类分级开展基层环境应急人员轮训。建立定期检验与抽检相结合的监管制度，加大机动车环检机构监管力度。突出源头区水源涵养功能提升和干支流河湖水体自净能力巩固，强化退化草地植被恢复和治理、湿地河湖生态系统保护，修复河岸缓冲带，建设生态清洁小流域，补齐城镇生活污水收集处理短板，促进畜禽水产养殖生态化发展。

梯次推进农村集中式饮用水水源保护区划定，同步完成标志标识、宣传牌和隔离防护设施设置，逐步推进千吨万人农村饮用水水源保护区排查整治。开展黄河流域河湖生态缓冲带修复与建设试点，形成一批有实效、可示范、可推广的生态缓冲带修复与建设项目。要求把握好地方主管部门的工作重点，既要在规范企业行为、保护群众利益上不缺位，也不能在项目管理法定程序、捆绑配套产业上越位。

未签订协议的项目，各地区不得单独再签订新的开发协议。11月22日下午，河南省商丘市发改委也召开了关于风光电建设工作座谈会，会议指出：听取了各县（市、区）建议，及时吸纳新能源业界人士宝贵意见，将加强对双碳工作的研究并在以后实施中结合实际完善相关要求，推动商丘市碳减排等相关工作。而如达不到规定要求，项目建设指标将被收回。对此，11月22日，河南发改委下发《关于进一步优化可再生能源项目建设环境切实减轻企业负担的通知》及时纠偏，文件明确指出：不得强行要求风电、光伏发电开发与其他产业项目投资进行捆绑，不得将应由地方政府承担的社会公益事业相关投资转嫁给可再生能源投资企业。

在屋顶光伏发电建设方面，也不得在法定备案程序上随意增加条件，不得以开展试点为由暂停、暂缓现有项目备案、电网接入等工作。温室气体自愿减排交易是全国性交易，地方不应该出台与国家有关政策相悖的地方保护政策。

11月25日上午，生态环境部应对气候变化司副司长陆新明在发布会上回应近期河南商丘要求风电光伏碳指标归政府所有一事表示：项目业主参与温室气体减排的权益受国家法律保护，地方政府无权对项目业主参与温室气体减排的正当权益进行限制或收归己有。11月25日上午，生态环境部召开11月例行新闻发布会，生态环境部应对气候变化司副司长陆新明表示，近期个别各地方出台文件，对风电光伏等新能源和可再生能源项目相关碳指标进行限制，且项目收益归项目所在地所有。鉴于碳指标使用权限、交易等属于新能源领域新生事物起步阶段，结合新能源部分企业意见，即日起，对各县（市、区）下发的关于风光电新能源项目建设事宜的通知收回，暂停实施，并提出妥善处理新能源有序开发、产业融合、保护群众利益等方面之间关系。项目业主参与温室气体减排的权益受国家法律保护，地方政府无权对项目业主参与温室气体减排的正当权益进行限制或收归己有。

相关阅读：CCER争夺战开启？河南商丘要求风光项目碳指标使用交易须经市政府同意风电光伏项目可申请认证为国家认证自愿减排项目（CCER）并参与碳交易，目前在全国碳配额市场需求下CCER需求突然大增，但相关管理规则仍未更新，根据此前的CCER认证和交易流程来看，CCER开发和交易可由项目业主单位自主展开。据了解，11月19日，河南商丘市发展与改革委员会发布一则关于风光电新能源项目建设的指导建议通知，要求目前已建成和在建的风电光伏项目需签订协议，明确项目所含碳指标权限归商丘市所有，其使用、交易须经商丘市政府同意，收益归项目所在地相关阅读：CCER争夺战开启？河南商丘要求风光项目碳指标使用交易须经市政府同意风电光伏项目可申请认证为国家认证自愿减排项目（CCER）并参与碳交易，目前在全国碳配额市场需求下CCER需求突然大增，但相关管理规则仍未更新，根据此前的CCER认证和交易流程来看，CCER开发和交易可由项目业主单位自主展开。鉴于碳指标使用权限、交易等属于新能源领域新生事物起步阶段，结合新能源部分企业意见，即日起，对各县（市、区）下发的关于风光电新能源项目建设事宜的通知收回，暂停实施，并提出妥善处理新能源有序开发、产业融合、保护群众利益等方面之间关系。

温室气体自愿减排交易是全国性交易，地方不应该出台与国家有关政策相悖的地方保护政策。未签订协议的项目，各地区不得单独再签订新的开发协议。

11月25日上午，生态环境部召开11月例行新闻发布会，生态环境部应对气候变化司副司长陆新明表示，近期个别各地方出台文件，对风电光伏等新能源和可再生能源项目相关碳指标进行限制，且项目收益归项目所在地所有。要求把握好地方主管部门的工作重点，既要在规范企业行为、保护群众利益上不缺位，也不能在项目管理法定程序、捆绑配套产业上越位。

据了解，11月19日，河南商丘市发展与改革委员会发布一则关于风光电新能源项目建设的指导建议通知，要求目前已建成和在建的风电光伏项目需签订协议，明确项目所含碳指标权限归商丘市所有，其使用、交易须经商丘市政府同意，收益归项目所在地。11月25日上午，生态环境部应对气候变化司副司长陆新明在发布会上回应近期河南商丘要求风电光伏碳指标归政府所有一事表示：项目业主参与温室气体减排的权益受国家法律保护，地方政府无权对项目业主参与温室气体减排的正当权益进行限制或收归己有。而如达不到规定要求，项目建设指标将被收回。对此，11月22日，河南发改委下发《关于进一步优化可再生能源项目建设环境切实减轻企业负担的通知》及时纠偏，文件明确指出：不得强行要求风电、光伏发电开发与其他产业项目投资进行捆绑，不得将应由地方政府承担的社会公益事业相关投资转嫁给可再生能源投资企业。项目业主参与温室气体减排的权益受国家法律保护，地方政府无权对项目业主参与温室气体减排的正当权益进行限制或收归己有。在屋顶光伏发电建设方面，也不得在法定备案程序上随意增加条件，不得以开展试点为由暂停、暂缓现有项目备案、电网接入等工作。

11月22日下午，河南省商丘市发改委也召开了关于风光电建设工作座谈会，会议指出：听取了各县（市、区）建议，及时吸纳新能源业界人士宝贵意见，将加强对双碳工作的研究并在以后实施中结合实际完善相关要求，推动商丘市碳减排等相关工作。商丘文件引起行业热议，被质疑违背相关规则

其中，缔约方对如何平衡减缓、适应、资金的雄心等方面存在较大分歧，会议在加时近30个小时后闭幕。大会就《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》《巴黎协定》落实和治理事项通过了50多项决议，其中1号决议格拉斯哥气候协议，重申了坚持多边主义，强调了气候危机的紧迫性，对适应、减缓、资金、技术转移、能力建设、损失损害、实施、合作等事项作出具体的安排。

中国生态环境部25日呼吁，各方要全面平衡有效地落实《巴黎协定》，在公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑各国国情的基础上，采取强有力的全球行动，积极应对气候危机。最具标志性成果：完成《巴黎协定》实施细则谈判据陆新明介绍，本次大会期间，缔约方就近百项议题展开磋商、谈判，围绕目标与力度、行动与支持等问题进行了对话沟通。

这是中国履行《巴黎协定》的具体举措，体现了中国推动绿色低碳发展、积极应对全球气候变化的决心和努力，得到国际社会的肯定。最大障碍：发达国家支持不足陆新明说，中方认为，在落实《巴黎协定》的过程中，国际社会应清楚认识到力度既包括行动力度，也包括支持力度，行动力度也包括减缓的力度和适应的力度。发达国家提供的对减缓、适应的支持力度应当与发展中国家的行动力度相匹配，目前影响发展中国家采取更有力行动的最大障碍是来自发达国家的支持不足。中美联合宣言：发挥关键性作用陆新明说，中国在COP26前向《联合国气候变化框架公约》秘书处正式提交了《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》。

陆新明表示，下一步，各方要全面平衡有效地落实《巴黎协定》，在公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑各国国情的基础上，采取强有力的全球行动，积极应对气候危机。中方为本次大会取得成果发挥了积极建设性的作用，陆新明说，本次大会期间，中国积极参与各项议题谈判磋商，加强与各方对话交流，特别是在大会的关键时刻，创造性地与美国联合发布了《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，承诺继续共同努力与各方一道加强《巴黎协定》的实施。

中国生态环境部应对气候变化司副司长陆新明25日在新闻发布会上，就《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26)大会的谈判内容、达成成果，以及分歧与共识等进行了较为详细的介绍。经各方谈判，联合国气候变化格拉斯哥大会就《巴黎协定》实施细则等核心问题达成共识，开启了国际社会全面应对气候变化的新征程。

中国将一如既往维护多边主义，推动多边进程，通过南南合作、共建绿色一带一路，大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，将继续实施积极应对气候变化国家战略，坚定绿色低碳转型发展，落实好碳达峰、碳中和的目标。大会完成了《巴黎协定》实施细则的谈判，这是本次大会取得的最主要也是最具标志性的成果，陆新明说，COP26的胜利闭幕开启了全球应对气候变化的新征程。

陆新明说，中美联合宣言展示了中美双方务实合作和雄心，提振了各方对COP26成功的信心，为本次大会的成功发挥了关键性的作用。各方应全面准确理解《巴黎协定》，特别是其目标和原则，切实认识到在应对气候变化，特别是减排方面，发展中国家和发达国家完全在不同的起点上，不能要求发展中国家和发达国家同时实现碳中和，陆新明说，不加区别地要求各方提高行动力度，既不公平也不可行中国将一如既往维护多边主义，推动多边进程，通过南南合作、共建绿色一带一路，大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，将继续实施积极应对气候变化国家战略，坚定绿色低碳转型发展，落实好碳达峰、碳中和的目标。发达国家提供的对减缓、适应的支持力度应当与发展中国家的行动力度相匹配，目前影响发展中国家采取更有力行动的最大障碍是来自发达国家的支持不足。

陆新明表示，下一步，各方要全面平衡有效地落实《巴黎协定》，在公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑各国国情的基础上，采取强有力的全球行动，积极应对气候危机。其中，缔约方对如何平衡减缓、适应、资金的雄心等方面存在较大分歧，会议在加时近30个小时后闭幕。

大会就《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》《巴黎协定》落实和治理事项通过了50多项决议，其中1号决议格拉斯哥气候协议，重申了坚持多边主义，强调了气候危机的紧迫性，对适应、减缓、资金、技术转移、能力建设、损失损害、实施、合作等事项作出具体的安排。最具标志性成果：完成《巴黎协定》实施细则谈判据陆新明介绍，本次大会期间，缔约方就近百项议题展开磋商、谈判，围绕目标与力度、行动与支持等问题进行了对话沟通。

各方应全面准确理解《巴黎协定》，特别是其目标和原则，切实认识到在应对气候变化，特别是减排方面，发展中国家和发达国家完全在不同的起点上，不能要求发展中国家和发达国家同时实现碳中和，陆新明说，不加区别地要求各方提高行动力度，既不公平也不可行。最大障碍：发达国家支持不足陆新明说，中方认为，在落实《巴黎协定》的过程中，国际社会应清楚认识到力度既包括行动力度，也包括支持力度，行动力度也包括减缓的力度和适应的力度。